100 anos dos Catorze Pontos de Wilson

Olá, amigas e amigos CACDistas!

Embora estejamos no fim de 2018, não podemos encerrá-lo sem lembrar uma medida historicamente muito relevante sobretudo para o estudo da política internacional.

Durante a Primeira Guerra Mundial, aos 8 de janeiro de 1918, o Presidente Woodrow Wilson, em seu discurso na sessão conjunta do Congresso dos Estados Unidos, formulou, sob Catorze Pontos distintos, propostas de natureza essencial para um possível acordo pós-Primeira Guerra Mundial.

Os Catorze Pontos nada mais foram do que um conjunto de princípios diplomáticos desenvolvidos pela administração do Presidente Woodrow Wilson durante a Primeira Guerra Mundial.

Esses foram planejados como uma declaração dos objetivos de guerra americanos, bem como para fornecer um caminho para a paz. Altamente progressistas, os Catorze Pontos foram geralmente bem recebidos quando anunciados em janeiro de 1918, mas existiam algumas dúvidas acerca da real viabilidade de implementação em um sentido pragmático.

Naquela altura, a Alemanha havia se aproximado dos Aliados para uma paz baseada nas ideias de Wilson e um armistício havia sido concedido. Na Conferência de Paz de Paris que se seguiu, muitos dos pontos foram postos de lado à medida que a necessidade de reparações, a concorrência imperial e o desejo de vingar-se da Alemanha tinham precedência.

Contexto histórico

Em abril de 1917, os Estados Unidos entram na Primeira Guerra Mundial do lado dos Aliados. Antes irritado com o afundamento da Lusitânia, o presidente Woodrow Wilson levou a nação à guerra depois de saber do Telegrama Zimmermann e da retomada alemã da guerra submarina irrestrita. Embora possuíssem um grande contingente de recursos humanos e recursos, os Estados Unidos precisaram de tempo para mobilizar suas forças para a guerra. Como resultado, a Grã-Bretanha e a França continuaram a suportar o peso dos combates em 1917, quando suas forças participaram da fracassada Nivelle Offensive, bem como das sangrentas batalhas em Arras e Passchendaele. Com as forças americanas se preparando para o combate, Wilson formou um grupo de estudo em setembro de 1917 para desenvolver os objetivos formais de guerra do país.

O Inquérito

Conhecido como o Inquiry, esse grupo foi dirigido pelo Colonel (Coronel) Edward M. House, um conselheiro próximo a Wilson e guiado pelo filósofo Sidney Mezes. Possuindo uma ampla variedade de conhecimentos, o grupo também procurou pesquisar tópicos que poderiam ser questões-chave em uma futura conferência de paz do pós-guerra. Guiado pelos princípios do progressismo que haviam orientado a política interna americana durante a década anterior, o grupo trabalhou para aplicar esses princípios ao cenário internacional. O resultado foi uma lista central de pontos que enfatizavam a autodeterminação dos povos, o livre comércio e a diplomacia aberta. Revendo o trabalho de investigação, Wilson acreditava, de fato, que poderia servir de base para um provável acordo de paz.

Discurso de Wilson

Antes de uma sessão conjunta do Congresso em 8 de janeiro de 1918, Wilson delineou as intenções americanas e apresentou o trabalho do Inquiry como os Catorze Pontos. Redigido em grande parte por Mezes, Walter Lippmann, Isaiah Bowman e David Hunter Miller, os pontos enfatizavam a eliminação de tratados secretos, a liberdade dos mares, limitações em armamentos e a resolução de reivindicações imperiais com o objetivo de autodeterminação para o colonialismo.

Outros pontos pediam a retirada dos alemães das partes ocupadas da França, da Bélgica e da Rússia, bem como o incentivo para que esses, sob o domínio bolchevique, permanecessem na guerra. Wilson acreditava que a aceitação internacional dos pontos levaria a uma paz justa e duradoura. O texto dos Catorze Pontos, conforme estabelecidos por Wilson, foi:

Os catorze pontos

1. I. Abrir alianças de paz, abertamente alcançadas, após as quais não haverá nenhum entendimento internacional privado de qualquer tipo, mas a diplomacia deve proceder sempre com franqueza e na visão pública.

1. II. Absoluta liberdade de navegação nos mares, fora das águas territoriais, tanto em paz quanto em guerra, exceto quando os mares forem fechados, no todo ou em parte, por ação internacional para o cumprimento dos convênios internacionais.

III. A remoção, tanto quanto possível, de todas as barreiras econômicas e o estabelecimento de condições de igualdade de comércio entre todas as nações consentindo com a paz e associando-se para sua manutenção.

1. IV. Garantias adequadas dadas e tomadas de que os armamentos nacionais serão reduzidos ao ponto mais baixo consistente com a segurança doméstica.

1. V. Um ajuste livre, aberto e absolutamente imparcial de todas as reivindicações coloniais, baseado na estrita observância do princípio de que, ao determinar todas essas questões de soberania, os interesses das populações envolvidas devem ter peso igual com as reivindicações eqüitativas do governo cujo título deve ser determinado.

1. VI. A evacuação de todo o território russo e a resolução de todas as questões que afetam a Rússia assegurarão a melhor e mais livre cooperação das outras nações do mundo, obtendo para ela uma oportunidade sem entraves e sem constrangimento para a determinação independente de seu próprio desenvolvimento político e política nacional e assegurá-la de uma recepção sincera à sociedade de nações livres sob instituições de sua própria escolha; e, mais do que bem-vinda, assistência também de todo tipo que ela possa necessitar e desejar. O tratamento concedido pela Rússia a suas nações irmãs nos próximos meses será o teste ácido de sua boa vontade, de sua compreensão de suas necessidades como distintas de seus próprios interesses e de sua simpatia inteligente e altruísta.

VII. A Bélgica, o mundo inteiro concordará, deve ser evacuada e restaurada, sem qualquer tentativa de limitar a soberania que ela desfruta em comum com todas as outras nações livres. Nenhum outro ato único servirá, pois isso servirá para restaurar a confiança entre as nações nas leis que eles próprios estabeleceram e determinaram para o governo de suas relações mútuas. Sem esse ato de cura, toda a estrutura e validade do direito internacional estão prejudicadas para sempre.

VIII. Todo território francês deveria ser libertado e as porções invadidas restauradas e o mal feito à França pela Prússia em 1871 na questão da Alsácia-Lorena, que perturbou a paz do mundo por quase cinquenta anos, deveria ser corrigido, a fim de que a paz possa mais uma vez ser assegurada ao interesse de todos.

1. IX. Um reajuste das fronteiras da Itália deve ser efetuado ao longo de linhas de nacionalidade claramente reconhecíveis.

1. X. Os povos da Áustria-Hungria, cujo lugar entre as nações que queremos ver salvaguardados e assegurados, devem receber a mais livre oportunidade de desenvolvimento autônomo.

1. XI. Romênia, Sérvia e Montenegro devem ser evacuados; territórios ocupados restaurados; A Sérvia concedeu acesso livre e seguro ao mar; e as relações dos vários estados dos Bálcãs entre si determinadas por um conselho amigável ao longo de linhas historicamente estabelecidas de lealdade e nacionalidade; e as garantias internacionais da independência política e econômica e da integridade territorial dos diversos estados dos Balcãs devem ser assumidas.

XII. As porções turcas do atual Império Otomano devem ter assegurada uma soberania segura, mas as outras nacionalidades que estão agora sob domínio turco devem ter certeza de uma segurança indubitável de vida e uma oportunidade absolutamente inalterada de desenvolvimento autônomo, e os Dardanelos devem ser permanentemente abertos como uma passagem livre para os navios e comércio de todas as nações sob garantias internacionais.

XIII. Deve-se erigir um Estado polonês independente que deve incluir os territórios habitados por populações indiscutivelmente polonesas, que devem ter acesso livre e seguro ao mar, e cuja independência política e econômica e integridade territorial devem ser garantidas pelo pacto internacional.

XIV. Uma associação geral de nações deve ser formada sob convênios específicos com o propósito de oferecer garantias mútuas de independência política e integridade territorial a estados grandes e pequenos.

Repercussões

Embora os 14 Pontos de Wilson tenham sido bem recebidos pelo público em casa e no exterior, os líderes estrangeiros estavam céticos quanto à efetividade desses pontos aplicados ao mundo real. Leery do idealismo de Wilson, líderes como David Lloyd George, Georges Clemenceau e Vittorio Orlando hesitavam em aceitar os pontos como objetivos formais de guerra. Em um esforço para obter o apoio dos líderes aliados, Wilson encarregou a House de fazer lobby a favor deles.

Em 16 de outubro, Wilson se reuniu com o chefe da inteligência britânica, Sir William Wiseman, em um esforço para garantir a aprovação de Londres. Embora o governo de Lloyd George apoiasse largamente, recusou-se a honrar o ponto relativo à liberdade dos mares e também desejou ver um ponto acrescentado a respeito das reparações de guerra. Continuando a trabalhar por meio de canais diplomáticos, o governo Wilson garantiu o apoio aos 14 Pontos da França e da Itália em 1º de novembro.

Essa campanha diplomática interna entre os Aliados acompanhava um discurso que Wilson estava tendo com autoridades alemãs, que começou em 5 de outubro. Com a situação militar se deteriorando, os alemães finalmente abordaram os Aliados em relação a um armistício baseado nos termos dos Catorze Pontos. Isso foi concluído em 11 de novembro em Compiègne e trouxe um fim aos embates.

Conferência de Paz de Paris

Quando a Conferência de Paz de Paris começou, em janeiro de 1919, Wilson rapidamente descobriu que o apoio real aos Catorze Pontos era insuficiente por parte de seus aliados. Isso foi em grande parte devido à necessidade de reparações, competição imperial e um desejo de infligir uma dura paz à Alemanha. À medida que as negociações avançavam, porém, Wilson foi cada vez mais incapaz de angariar a aceitação de seus 14 Pontos.

Em um esforço para apaziguar o líder americano, Lloyd George e Clemenceau consentiram na formação da Liga das Nações. Com vários dos objetivos dos participantes em conflito, as conversas avançaram lentamente e, finalmente, produziram um tratado que não agradou nenhuma das nações envolvidas. Os termos finais do tratado, que incluía pouco dos Catorze Pontos de Wilson, sobre os quais o alemão havia concordado com o armistício, foram duros e, em última análise, desempenharam um papel fundamental na preparação do cenário para a Segunda Guerra Mundial.