Os pilares da política externa americana: princípios essenciais explicados

A política externa americana é moldada por princípios que refletem a identidade, a história e os interesses estratégicos do país.

Neste artigo, vamos aprofundar os três conceitos fundamentais trazidos pela Prof. Fernanda Magnotta para entender a política externa americana atual: excepcionalismo americano, política externa pendular, e freios e contrapesos na formulação da política externa.

1. Excepcionalismo americano

   
   

O conceito de "Excepcionalismo Americano" é fundamental para entender a autopercepção dos Estados Unidos e como isso influência suas ações no cenário internacional. Trata-se da ideia de que os EUA possuem um papel único e diferenciado no mundo, baseado em sua história, valores e experiências políticas singulares.

Origens históricas e religiosas

As raízes do excepcionalismo americano remontam à colonização puritana e às convicções religiosas dos primeiros colonizadores ingleses. Eles acreditavam que estavam destinados a construir uma "nova Israel" ou uma "cidade sobre a colina", referências bíblicas que simbolizam uma nação exemplar guiada por propósitos divinos. Essa crença de missão providencial estabeleceu uma base moral e ideológica que justificou, ao longo da história, diversas ações e políticas dos EUA, tanto internamente quanto externamente.

Elementos seculares e políticos

Além dos fundamentos religiosos, o excepcionalismo americano também se sustenta em elementos seculares, como a experiência política singular da independência e formação do país. A Revolução Americana e a subsequente construção de instituições democráticas, como a república federativa e a divisão de poderes, são vistas como contribuições pioneiras para a governança moderna. Os Estados Unidos se enxergam como promotores e guardiões da democracia, liberdade e direitos individuais, acreditando na responsabilidade de difundir esses valores globalmente.

Impacto na política externa

Essa autopercepção excepcional molda profundamente a política externa americana. Em diversos momentos históricos, os EUA justificaram intervenções e engajamentos internacionais sob a égide de promover e proteger seus valores universais. Exemplos incluem o envolvimento nas duas Guerras Mundiais, a Guerra Fria e iniciativas mais recentes de promoção da democracia. O excepcionalismo fornece a narrativa que legitima tanto ações intervencionistas quanto políticas de isolamento, dependendo do contexto e da interpretação dominante desse conceito em diferentes épocas.

1. Política Externa Pendular

   
   

A política externa pendular refere-se à natureza oscilante da atuação internacional dos Estados Unidos, alternando entre diferentes abordagens conforme circunstâncias internas e externas, lideranças políticas e prioridades nacionais.

Oscilação entre Realismo e Liberalismo

Historicamente, a política externa americana alternou entre perspectivas realistas e liberais das relações internacionais. O enfoque realista traz as seguintes prioridades: foco na segurança nacional, interesses estratégicos e manutenção do poder. Abordagens realistas priorizam ações unilaterais, fortalecimento militar e defesa de interesses nacionais acima de considerações ideológicas ou morais. Exemplos incluem a Doutrina Truman e a política de contenção durante a Guerra Fria. O enfoque liberal traz ênfase na cooperação internacional, instituições multilaterais e promoção de valores democráticos. Abordagens liberais buscam construir ordens internacionais baseadas em regras e normas compartilhadas. O Plano Marshall e o apoio à criação das Nações Unidas ilustram essa orientação.

Isolacionismo versus Internacionalismo

Outro eixo pendular é a alternância entre isolacionismo e internacionalismo. No primeiro, verificamos a tendência a evitar envolvimento em conflitos e alianças estrangeiras, concentrando-se em assuntos internos. Foi predominante no período entre-guerras, especialmente na década de 1930. Já no internacionalismo, verificamos disposição ativa de participar e influenciar os assuntos globais, frequentemente através de alianças e intervenções. Esteve em evidência durante a Segunda Guerra Mundial, a Guerra Fria e no contexto pós-11 de setembro.

Compreender essa natureza pendular é essencial para analisar e prever as ações dos EUA no cenário internacional, bem como suas implicações para países parceiros como o Brasil.

Freios e Contrapesos na Formulação da Política Externa

A estrutura política dos Estados Unidos, baseada no sistema de freios e contrapesos (checks and balances), desempenha um papel crítico na formulação e implementação da política externa do país.

Papel do Executivo

O Presidente dos Estados Unidos é frequentemente visto como o principal arquiteto da política externa, atuando como chefe de estado e comandante-em-chefe das forças armadas. O Departamento de Estado, liderado pelo Secretário de Estado, é responsável por conduzir a diplomacia e implementar as diretrizes presidenciais.

Papel do Legislativo

O Congresso, composto pela Câmara dos Representantes e o Senado, possui poderes significativos que influenciam diretamente a política externa, como declaração de guerra, controle orçamentário (power of purse), ratificação de tratados e atividades de supervisão e investigações.

Outros Atores Influentes

Além dos poderes formais, diversos outros atores influenciam a política externa americana: Judiciário, opinião pública, grupos de interesse e lobby, mídia e academia:** Jornalistas e especialistas acadêmicos contribuem para o debate público, influenciando narrativas e entendimentos sobre questões internacionais.

Compreender a política externa norte-americana requer uma análise profunda de seus princípios norteadores, incluindo o excepcionalismo americano, a natureza pendular de suas estratégias e a complexa rede de freios e contrapesos que governa sua formulação. Esses elementos são essenciais para decifrar as ações dos EUA no cenário global e suas interações com países parceiros, como o Brasil.